西北大學因公出國(境)管理規定

第一章 總 則

第一條 為(wei)進一步加(jia)強和(he)(he)規(gui)范我校因公(gong)出國(境)管理工作(zuo),持續推進開放辦學(xue)戰略,加(jia)快建設世界一流大學(xue)和(he)(he)一流學(xue)科(ke)進程,根據國家及(ji)陜西(xi)省關(guan)于因公(gong)出國(境)審批和(he)(he)管理工作(zuo)的相關(guan)文件精神(shen)和(he)(he)規(gui)定,結合我校實際,特制定本規(gui)定。

第二條(tiao) 堅持和加強黨對外事(shi)工作的集中(zhong)統(tong)一領導,根據 “外事(shi)歸(gui)口管(guan)理、審批分級負責(ze)、業務協調配合(he)”原則,實行校、院(yuan)(系)或(huo)所屬(shu)部門(men)兩級審批機制。

第三條 國(guo)(guo)際合作部(國(guo)(guo)際教育學院)(港澳臺事務辦公(gong)室)(以下簡(jian)稱為:國(guo)(guo)際部)為學校因公(gong)出國(guo)(guo)(境(jing))歸口管理部門,負責(ze)因公(gong)出國(guo)(guo)(境(jing))相關規章制(zhi)(zhi)度的(de)修訂、制(zhi)(zhi)定及派出審核(he)、審批工作。

第四條(tiao) 貫徹“誰派出(chu)(chu)、誰負(fu)責(ze)”原則。校(xiao)黨(dang)委(wei)組(zu)織部、人(ren)力(li)資源(yuan)部按照(zhao)職能分別對因公出(chu)(chu)訪的(de)處(chu)級干部及其他人(ren)員進行(xing)資格審(shen)核(he),財(cai)務(wu)處(chu)負(fu)責(ze)學(xue)校(xiao)因公出(chu)(chu)國(境(jing))經費報銷工作,因公出(chu)(chu)訪人(ren)員攜(xie)帶材料(liao)的(de)保密認定根據學(xue)校(xiao)相(xiang)關(guan)保密規定執行(xing),擬派出(chu)(chu)人(ren)員單位及相(xiang)應業務(wu)處(chu)室負(fu)責(ze)審(shen)核(he)出(chu)(chu)國(境(jing))任(ren)務(wu)及經費,出(chu)(chu)訪人(ren)員所在單位應抓好意(yi)識形態工作,關(guan)心(xin)師生在國(境(jing))外期間的(de)學(xue)習(xi)生活(huo)狀況(kuang)。

第五(wu)條 出(chu)國(境(jing))執(zhi)行(xing)公務實行(xing)事(shi)先審(shen)(shen)批制度,嚴禁未經審(shen)(shen)批私自出(chu)訪。

第二章 適用(yong)范圍

第六條 因公(gong)出國(guo)(guo)(境)任務包括(kuo)在外停留(liu)90天(tian)(含)以(yi)上的(de)長期出訪和在外停留(liu)90天(tian)以(yi)內的(de)短期出訪(以(yi)下稱因公(gong)臨時出國(guo)(guo)(境)),包括(kuo)合作研(yan)究、教(jiao)育教(jiao)學(xue)、學(xue)術(shu)交流、進修培(pei)訓、聯合培(pei)養、國(guo)(guo)際會議(yi)、國(guo)(guo)際競賽及國(guo)(guo)際學(xue)術(shu)組織履職等(deng)事宜。

第七條(tiao) 本規(gui)定適用于我校在職人(ren)員(包括事業編(bian)、A類人事代理),使用經(jing)費類(lei)(lei)型(xing)包括各類(lei)(lei)因公經(jing)費、邀請方出資等。學校根(gen)據任務(wu)需(xu)要派(pai)出的人(ren)員(yuan),應主(zhu)動開展(zhan)有助(zhu)于拓展(zhan)學校國際合作、學術交流、人(ren)才引育等方面的工作。

第三章(zhang) 任務審批

第八(ba)條 出(chu)國(guo)(境)任務堅(jian)持“按需派遣,保證質(zhi)量,學(xue)用一致”和(he)“因事定人,人事相符(fu)”原(yuan)則,科學(xue)、合(he)理(li)安(an)排,不安(an)排無實質(zhi)交流合(he)作(zuo)內容的一般性(xing)出(chu)訪(fang)和(he)考察性(xing)出(chu)訪(fang)。

第九條(tiao) “青年骨干教師出國研修項目”“西部地區人才培養特別項目等對口項目由人力資源部等部門組織選拔,其它國家公派項目、獎學金項目、單位公派項目、校際交流項目等各類長期出國(境)項目,以及孔子學院院長、漢語教師、志愿者教師由國際部及相關單位組織遴選。

第十(shi)條 因公出國(境(jing))任務必須(xu)基于教學(xue)、科(ke)研、人才(cai)培(pei)養及(ji)管理等工(gong)作(zuo)的實質性(xing)需要,目的明(ming)確,任務具(ju)體,內容充實,實質的學(xue)術交流合作(zuo)等公務活動應占在外日程的三分(fen)之二(er)以(yi)上。

第(di)十一條 因公(gong)臨時出(chu)國(境)的邀請(qing)函件,須(xu)有國(境)外對口部門或相應級別人員邀請,不得接受海外華僑、華人個人和外國駐華機構邀請,嚴禁通過中介機構聯系或出具邀請函。函件內容包括:出訪人員姓名,出訪目的,出訪日期,停留期限和費用來源;邀請人姓名,職務,單位,親筆簽名和聯系方式邀請單位及目的需與出訪人員的崗位職責和身份相符合。

第(di)十二條 黨政干部因公臨時(shi)出國(境),不(bu)(bu)得(de)(de)接受國內企(qi)業或境外中資企(qi)業資助。同一(yi)單位(wei)領導班(ban)子成員原則上不(bu)(bu)得(de)(de)同團出訪,也(ye)不(bu)(bu)得(de)(de)同時(shi)或6個月(yue)內分別率團出訪同一(yi)國家或地區。

第十三條 嚴格控制行政團組的出訪(fang)國家(jia)(地(di)區)數(shu)和在(zai)外(wai)停留(liu)天(tian)數(shu)。出訪(fang)1個國家(jia)(地(di)區)不得(de)(de)超(chao)過5天(tian),出訪(fang)2個國家(jia)(地(di)區)不得(de)(de)超(chao)過8天(tian),出訪(fang)3個國家(jia)(地(di)區)不得(de)(de)超(chao)過10天(tian)。離、抵我國國境當日(ri)計(ji)入在(zai)外(wai)停留(liu)時(shi)間。

第十四條 教學科研人員出國(境)執行學(xue)術交流合作任(ren)務(wu),出(chu)國(境)批次數、團組人數、在外停(ting)留天數等,根(gen)據任務實際需要(yao)安排

第十(shi)五條 長(chang)(chang)期(qi)(qi)出國(guo)(guo)(境(jing)(jing))人員需要(yao)延長(chang)(chang)在(zai)外(wai)停留(liu)期(qi)(qi)限(xian),須事先(xian)提交申請,征得所在(zai)單位和相關主管(guan)部門同意(yi)后,方可延期(qi)(qi)。除因不(bu)可抗力因素導致(zhi)的逾(yu)期(qi)(qi)外(wai),未事先(xian)經學校(xiao)批(pi)準同意(yi)的,均(jun)屬于“擅自延長(chang)(chang)在(zai)國(guo)(guo)(境(jing)(jing))外(wai)期(qi)(qi)限(xian) ”行(xing)為,學校(xiao)將(jiang)依據有(you)關規定,對此類行(xing)為進行(xing)相應(ying)處理。

第十六(liu)條 因公臨時(shi)出訪(fang)團組應按(an)照上級(ji)主管部門批準的方(fang)案(an)嚴格執行(xing)(xing),不(bu)得(de)(de)繞(rao)道,不(bu)得(de)(de)擅自(zi)改變(bian)或增加出訪(fang)國家(jia)(jia)、地區,不(bu)得(de)(de)自(zi)行(xing)(xing)延長在(zai)外停留時(shi)間(jian)(jian),不(bu)得(de)(de)改變(bian)身份,嚴禁攜(xie)帶配偶或子女同行(xing)(xing)。出訪(fang)期間(jian)(jian),嚴禁以(yi)各(ge)種(zhong)名義前往未報批國家(jia)(jia)(地區),不(bu)得(de)(de)以(yi)過境名義變(bian)相增加出訪(fang)國家(jia)(jia)和時(shi)間(jian)(jian)。

第十七條(tiao) 嚴格控制(zhi)雙跨團組(zu)(zu)。不接受無外事(shi)權的(de)(de)各(ge)類(lei)學(xue)會、協(xie)會、基金(jin)會、培訓中心等單位組(zu)(zu)織雙跨團的(de)(de)邀請,不受理雙跨團組(zu)(zu)組(zu)(zu)團單位指定具體人選的(de)(de)征求(qiu)意見(jian)函。

凡參加上級有關部(bu)委和(he)政府(fu)主管部(bu)門組團的出(chu)國(境)人員,需(xu)提交組團單位《雙(shuang)跨出(chu)國團組征(zheng)求意見函》(原件(jian))、《出(chu)國任務通知書》(原件(jian))、《出(chu)國任務批(pi)件(jian)》(原件(jian)或復印件(jian))、出(chu)訪經(jing)費清(qing)單和(he)日程安排等材(cai)料。

第十八(ba)條 執行學(xue)(xue)生項目的(de)帶(dai)隊老師,原則上應為學(xue)(xue)生輔導員(yuan)或一(yi)線教師,行政管理人員(yuan)不(bu)得(de)搭便車出訪(fang)(fang),帶(dai)隊教師和學(xue)(xue)生數(shu)量按照1:10配比(bi),確保學(xue)(xue)生出行安(an)全(quan)。原則上執行1國(地區),不(bu)超過(guo)2個城市。出訪(fang)(fang)需提供(gong)中外校方(fang)直(zhi)接簽署的(de)合(he)作協議。帶(dai)隊老師出訪(fang)(fang)費用不(bu)得(de)轉嫁學(xue)(xue)生,也不(bu)得(de)通(tong)過(guo)中介機(ji)構或其他第三方(fang)機(ji)構安(an)排出訪(fang)(fang)。

第(di)四(si)章(zhang) 公示管理

第(di)十九條 因公(gong)出(chu)國(境)須在審(shen)批前進行為期5天的(de)公(gong)示,公(gong)示內容包括:團(tuan)組全體成員信息、出(chu)訪國家(地區)、任(ren)務、邀請單位、邀請人及經(jing)費來源。

第二十條 出國(境)人(ren)員須(xu)在(zai)出訪(fang)前3個月(yue)提出申請,遞交《西北大學出國(境)申請表》,辦理出國(境)相關手續。

第五(wu)章(zhang) 證照管理

第(di)二十(shi)一條 因公臨時出國(境)應(ying)持因公證照(zhao),因公長期出國(境)持普(pu)通證照(zhao)特殊(shu)情況需持普通(tong)證照出(chu)(chu)(chu)國(境)執行公(gong)務,應(ying)說(shuo)明理(li)由并按組(zu)織(zhi)人(ren)事管理(li)權限報組(zu)織(zhi)人(ren)事部(bu)門批準(zhun)。因公(gong)出(chu)(chu)(chu)國(境)人(ren)員(yuan)不得(de)同時(shi)持因公(gong)和普通(tong)兩種證照出(chu)(chu)(chu)國(境)。

第二(er)十(shi)二(er)條 出訪人員回(hui)國后,所持因公證照須在5個(ge)工作(zuo)日內交回(hui)國際部。處級干部、具有副高(gao)級以(yi)上職務的專業技術(shu)人(ren)員所持普通證照按(an)照相關(guan)規(gui)定,10天(tian)內交回(hui)學校(xiao)組(zu)織或人(ren)事部門(men)保(bao)管(guan)。

第二(er)十三條(tiao) 出(chu)國(guo)(境)旅游、探親和處理其它個人(ren)事務等(deng)因(yin)(yin)私(si)出(chu)國(guo)(境),不得(de)使用(yong)因(yin)(yin)公證照(zhao)。

第六章 經費管理

第二十四(si)條(tiao) 出(chu)訪人員憑學校(xiao)出(chu)國(guo)(境)任(ren)務審批(pi)表、邀(yao)請(qing)函、出(chu)入境記錄等復(fu)(fu)印件(赴臺(tai)交流人員憑學校(xiao)請(qing)示文(wen)件、出(chu)國(guo)(境)備案表等復(fu)(fu)印件)及相關票據,嚴格按照批(pi)準的出(chu)訪天數、路線、經費預算及開(kai)支(zhi)標準報銷相關費用,不得(de)報銷與出(chu)訪無(wu)關的開(kai)支(zhi)。

第(di)二(er)十五條 校財務處依據國家、省市、學校等因公(gong)出國(境)費(fei)用(yong)報(bao)銷規定報(bao)銷相關費(fei)用。因私出(chu)國(境(jing))或(huo)未辦(ban)理因公(gong)出(chu)國(境(jing))審批(pi)手續(xu),不得(de)報銷出(chu)國(境(jing))費用

第(di)七章(zhang) 安全(quan)防范

第(di)二(er)十六條 國際(ji)部和出訪人員(yuan)所在單(dan)位須加強出訪人員(yuan)出訪前的(de)安全(quan)教育(yu)工(gong)作(zuo),回訪工(gong)作(zuo)按照學校相關(guan)規定(ding)執行。

第二(er)十(shi)七條 出訪人員必(bi)須時(shi)刻(ke)維(wei)護國家和民(min)族利益,并嚴格遵(zun)守外事(shi)紀律以及訪問(wen)地的(de)法律和習(xi)俗,嚴禁從事(shi)一(yi)切與出訪公務(wu)無關的(de)活動。

第二十八條 出訪(fang)人員(yuan)(yuan)須自(zi)行(xing)購買(mai)相(xiang)應(ying)保(bao)險。在(zai)國(境)外期間,出訪(fang)人員(yuan)(yuan)應(ying)注意(yi)保(bao)護好(hao)人身和(he)財產(chan)安全;出訪(fang)人員(yuan)(yuan)如有(you)違(wei)法違(wei)紀或者違(wei)反學校(xiao)相(xiang)關規定的行(xing)為,其應(ying)自(zi)行(xing)承擔一(yi)切責(ze)任。

第八章 其他

第二(er)十九條 出訪人員應撰寫出訪總結或研修報告,并在回國后10天內提交國際部。出訪總結或研修報告將作為外事檔案的重要資料保存。

第三十(shi)條 出訪人員(yuan)須按學校相關(guan)規(gui)(gui)定辦理(li)請(qing)銷假手(shou)續。長期出國(境)人員(yuan)的薪酬(chou)待(dai)遇及考核管理(li)等,按照(zhao)國家和學校相關(guan)規(gui)(gui)定執行。

第三十一條 各行政處室、院(系)每年9月30日前,向國(guo)際(ji)部(bu)報(bao)送下年度因公臨(lin)時(shi)(shi)出(chu)國(guo)(境(jing))計劃,包括:出(chu)訪(fang)(fang)時(shi)(shi)間、訪(fang)(fang)問國(guo)家地區(qu)、出(chu)訪(fang)(fang)人員、出(chu)訪(fang)(fang)任(ren)務等。

第(di)三(san)十二條 赴港澳(ao)臺地區執(zhi)(zhi)行(xing)交流合(he)作任(ren)務、外籍(ji)專(zhuan)家及在籍(ji)學生(含國(guo)際學生)出(chu)國(guo)(境(jing))的審批和管理,參照本規定執(zhi)(zhi)行(xing)。

第三十三條 本規(gui)定(ding)自2020年(nian)2月(yue)12日至2025年211日實施(shi),由國際部負責解釋。《西北大學因公出國管理規定(ding)》(西大外字 〔2017〕3號)同時(shi)廢止。本(ben)規定(ding)未盡事宜,按上(shang)級有關現行政策執(zhi)行。

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